近日，国(guó)家保密局印发(fā)《派生国(guó)家秘密定密管理暂行办法》（以下简(jiǎn)称(chēng)《办法》），就派生定密的概念、定密权(quán)限、主要情形、定密程序等作出规(guī)定。今天，“保密观”结(jié)合《办法》的相关(guān)规(guī)定，为您解读派生定密的8个(gè)关(guān)键知识(shí)点(diǎn)。
一、派生定密和密点(diǎn)的概念
《办法》第三条规(guī)定，派生定密是指机(jī)关(guān)单位对(duì)执(zhí)行或者办理已定密事项(xiàng)所產(chǎn)生的国(guó)家秘密，依法確定、变更和解除的活动(dòng)。
密点(diǎn)是国(guó)家秘密最小单元，准(zhǔn)確標(biāo)注密点(diǎn)是规(guī)范派生定密的重要抓手?！掇k法》第四条规(guī)定，密点(diǎn)是指决定一个(gè)事项(xiàng)具备国(guó)家秘密本质(zhì)属性的关(guān)键內(nèi)容，可以与非国(guó)家秘密以及其他密点(diǎn)明確区(qū)分。
二、派生定密不需要有定密权(quán)
《办法》按照保密法有关(guān)规(guī)定，明確派生国(guó)家秘密的確定不受定密权(quán)限限制。无(wú)法定定密权(quán)的机(jī)关(guān)单位可以因执(zhí)行或者办理已定密事项(xiàng)，派生国(guó)家秘密。具有较低定密权(quán)的机(jī)关(guān)单位可以因执(zhí)行或者办理较高密级(jí)的已定密事项(xiàng)，派生超出本机(jī)关(guān)单位定密权(quán)限的国(guó)家秘密。
机(jī)关(guān)单位负(fù)责(zé)人及其指定的人员为本机(jī)关(guān)单位的派生定密责(zé)任人，履行派生国(guó)家秘密確定、变更和解除的责(zé)任。
三、派生定密主要有4种情形
与已定密事项(xiàng)完全一致的。该情形主要是指，机(jī)关(guān)单位全文转(zhuǎn)发(fā)、摘抄、引用上级(jí)机(jī)关(guān)单位或者其他机(jī)关(guān)单位涉密文件內(nèi)容，按照已定密事项(xiàng)確定国(guó)家秘密。
涉及已定密事项(xiàng)密点(diǎn)的。该情形主要是指，机(jī)关(guān)单位转(zhuǎn)发(fā)、摘抄、引用上级(jí)机(jī)关(guān)单位或者其他机(jī)关(guān)单位涉密文件密点(diǎn)內(nèi)容，要按照密点(diǎn)確定国(guó)家秘密。对(duì)转(zhuǎn)发(fā)、摘抄、引用內(nèi)容是否属于密点(diǎn)不明確的，可以向原定密机(jī)关(guān)单位请(qǐng)示或者函询(xún)。
对(duì)已定密事项(xiàng)进(jìn)行概括总结(jié)、编辑整合、具体细(xì)化的。该情形主要是指，机(jī)关(guān)单位对(duì)上级(jí)机(jī)关(guān)单位或者其他机(jī)关(guān)单位涉密文件內(nèi)容进(jìn)行概括总结(jié)、编辑整合、具体细(xì)化，按照已定密事项(xiàng)確定国(guó)家秘密。
原定密机(jī)关(guān)单位对(duì)使用已定密事项(xiàng)有明確定密要求的。该情形主要是指，机(jī)关(guān)单位对(duì)涉密文件传达(dá)、转(zhuǎn)发(fā)、摘抄、引用等使用环(huán)节(jié)提出明確保密要求的，按照要求確定国(guó)家秘密。
四、派生国(guó)家秘密確定要求
確定密级(jí)。机(jī)关(guān)单位要严(yán)格按照已定密事项(xiàng)確定派生国(guó)家秘密的密级(jí)，对(duì)已定密事项(xiàng)明確密点(diǎn)及其密级(jí)的，要与所涉及密点(diǎn)的最高密级(jí)保持一致。
確定保密期限。机(jī)关(guān)单位要按照已定密事项(xiàng)保密期限確定派生国(guó)家秘密的保密期限，对(duì)已定密事项(xiàng)明確密点(diǎn)及保密期限的，要与所涉及密点(diǎn)的最长(zhǎng)保密期限保持一致。已定密事项(xiàng)未明確保密期限的，可以征求原定密机(jī)关(guān)单位意见(jiàn)后確定并作出標(biāo)注，或者按照保密法的规(guī)定执(zhí)行。
確定知悉范围。机(jī)关(guān)单位要根据(jù)工作需要，经(jīng)本机(jī)关(guān)单位负(fù)责(zé)人批准(zhǔn)，確定派生国(guó)家秘密知悉范围。能够限定到具体人员的，限定到具体人员。原定密机(jī)关(guān)单位有明確规(guī)定的，应(yīng)当(dāng)遵守其规(guī)定。
五、派生国(guó)家秘密確定程序
派生国(guó)家秘密確定的程序和国(guó)家秘密確定的程序一致，即承办人要依据(jù)已定密事项(xiàng)或者密点(diǎn)，擬定密级(jí)、保密期限和知悉范围，报(bào)定密责(zé)任人审核。定密责(zé)任人要对(duì)承办人意见(jiàn)进(jìn)行审核，作出决定。
派生定密要作出书(shū)面记录，注明承办人、定密责(zé)任人和定密依据(jù)。定密依据(jù)要写(xiě)明依据(jù)的文件名称(chēng)、文號(hào)、密级(jí)、保密期限等。
六、派生国(guó)家秘密变更、解除要求
变更、解密的主体。產(chǎn)生派生国(guó)家秘密的机(jī)关(guān)单位是变更、解密的主体。
变更、解除的条件。机(jī)关(guān)单位所执(zhí)行或者办理的已定密事项(xiàng)没(méi)有变更或者解密的，派生国(guó)家秘密不得变更或者解密。
变更、解除的要求。所执(zhí)行或者办理的已定密事项(xiàng)已经(jīng)变更或者解密的，派生国(guó)家秘密的密级(jí)、保密期限、知悉范围要及时(shí)作出相应(yīng)变更或者予以解密。
变更、解除的建议。机(jī)关(guān)单位认(rèn)为所执(zhí)行或者办理的已定密事项(xiàng)需要变更或者解密的，可以向原定密机(jī)关(guān)单位或者其上级(jí)机(jī)关(guān)单位提出建议。未经(jīng)有关(guān)机(jī)关(guān)单位同意，派生国(guó)家秘密不得擅自变更或者解密。
七、派生国(guó)家秘密变更、解除程序
承办人依据(jù)已定密事项(xiàng)或者密点(diǎn)的变更、解除情况，提出派生国(guó)家秘密变更或者解除意见(jiàn)，报(bào)定密责(zé)任人审核批准(zhǔn)，并作出书(shū)面记录。书(shū)面记录应(yīng)当(dāng)注明承办人、定密责(zé)任人、已定密事项(xiàng)或者密点(diǎn)的变更或解除情况，以及解密后作为工作秘密管理或者予以公开(kāi)等。
八、函询(xún)答復(fù)程序
机(jī)关(guān)单位对(duì)已定密事项(xiàng)是否已变更或者解除，以及派生事项(xiàng)是否涉及密点(diǎn)等情况不明確的，可以向原定密机(jī)关(guān)单位请(qǐng)示或者函询(xún)，原定密机(jī)关(guān)单位要及时(shí)予以答復(fù)。
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